落实雄安新区检察工作会议精神

2020年雄安新区检察工作会议结束后我院党组书记、检察长卢春生同志立即组织召开党组会，传达落实分院纪志明检察长在2020年雄安新区检察工作会议上的讲话精神，并结合纪志明检察长的讲话内容对2020年重点工作任务进行分解，进一步明确工作目标和工作举措。

 一、认真学习纪检讲话，明确2020年工作思路。

新区工作推进会结束后，按照卢春生检察长的要求，将纪检讲话印发至各位领导进行自学。3月10日，组织召开党组会，会上卢春生检察长带领全体院领导认真学习研读了纪检讲话，并强调一定将纪检“主动融入大局，积极服务新区规划建设发展；聚焦主责主业，推动“四大检察”全面协调充分发展；转变司法理念，促进重点检察业务提质增效；加强检务管理，不断提升检察工作规范化水平；打造过硬队伍，努力为检察工作提供坚强保证”的五大工作要求，落实到各位领导的分管工作当中，把自己、把工作、把责任摆进去，深刻剖析自身存在的问题，精准查找在检察工作新理念、司法办案能力、工作规范化等方面的短板和弱项。

通过讨论研究，明确了我院“一二三四”总体思路：即“打造雄安质量、安检质量”一个总体要求；积极服务新区建设、全面发展“四大检察”两个基本定位；“锻造一流队伍、争办一流案件，打造一流业绩”三个一流；“党建工作、扫黑除恶、公益诉讼、征地拆迁”四项重点工作。（卢春生负总责，其他院领导按分管工作具体负责）

二、制定重点工作目标，部署全年工作任务

卢春生检察长与每位干警和部门负责人进行座谈，总结2019年的工作任务完成情况和经验教训，直接调度召开五部门工作总结会，强调部门负责人一定要结合纪检五大工作要求，运用“六大理念”谋划2020年各项检察工作，对工作任务进行分解，明确年度目标和举措。

确定部门全年工作重点，通过召开党组扩大会，讨论形成《服务雄安新区规划建设重点工作计划》、《2020年党建工作要点》、《党风廉政建设重点工作》、《刑事检察重点工作》、《民事检察重点工作》、《行政检察重点工作》、《公益诉讼重点工作》、《扫黑除恶工作计划》、《认罪认罚工作计划》、《办理未成年犯罪工作计划》、《白洋淀生态环境司法保护工作计划》、《服务民营企业工作计划》共12项重点工作实施方案。（责任领导：刘占强、王志清，五部门责任人负责方案的制定和工作具体落实）

（一）更新司法理念，做优刑事检察工作

明确全年任务目标，2020年计划提请抗诉2件，纠正违法40件，追捕漏犯6件，监督立案、撤案6件，羁押必要性审查4件，适用认罪认罚案件达到80%以上。撰写高质量检察信息、调研20篇。

以“提高一个站位、抓好十一项工作、分解七项目标、打造一支铁军”为总体工作思路，做到“四个切实，五个持续发力”，即切实增强“四个意识”，依法妥善办理重大热点敏感案件；切实践行以人民为中心的理念，依法保护人民群众的生命财产安全；切实立足刑事检察职能，主动融入共建共治共享社会治理格局；切实在五个方面持续发力，全面提升刑事监督品质：确保在案件质量上持续发力，坚决杜绝冤假错案；在提升办案效率上持续发力，确保案件“零超期”；在彰显监督效果上持续发力，探索系统化监督新格局。

组建两个办案组，由两个副检察长分管，员额检察官任组长，责任明确，任务到组，量化到人；为提高办案质量，充分利用检察官联席会议制度加强案件讨论；利用“外脑”组建由专家、律师构成的“智库”，提升专业理论水平。

践行客观公正理念，进一步加强认罪认罚从宽的适用和降低“案-件比”，认真落实两高三部《关于适用认罪认罚从宽制度的指导意见》，提高精准量刑建议能力，强化数据管理，继续降低“案-件比”。

践行少捕慎诉理念，进一步降低逮捕率和审前羁押率，结合认罪认罚从宽制度和速裁程序，加强内部衔接机制和完善羁押必要性审查机制，依法加大轻伤害、盗窃、诈骗、危险驾驶、交通肇事等轻刑案件不捕不诉力度，最大限度促进刑事和解、化解社会矛盾、修复社会关系。

践行平等保护理念，进一步助力民营经济健康发展。加强对涉民营企业专项立案监督和羁押必要性审查，对涉案民营企业家落实能不捕的不捕、能不诉的不诉、能判缓刑的就不提出判实刑的量刑建议，切实为民营经济健康发展保驾护航。

践行刚性监督理念，进一步提高检察监督质效。发挥公益心理咨询室作用，做好未成年人犯罪工作，持续推动“一号检察建议”有效落实。强化刑事执行检察监督，深入推进社区矫正执行监督，进一步加强财产刑执行监督和判处实刑犯未交付执行的监督，着力解决刑事执行过程不合法、不规范问题。从执行监督、虚假诉讼、涉黑涉恶等案件入手，畅通在押人员、当事人控告举报渠道。（责任领导：刘占强、王志清，第一检察部全体员额检察官）

（二）深化民事行政检察，推进公益诉讼检察

明确全年任务目标：办理民事行政案件不低于90件，公益诉讼案件不低于50件，发表信息调研不低于15篇。

制定“一条主线，两个坚持，三个强化的总体思路”。一条主线就是围绕雄安新区规划建设和白洋淀生态环境保护为主旨，把人民的满意度作为检察工作的根本目标；两个坚持就是坚持服务服从大局，做好公益诉讼工作，达到双赢多赢共赢的好局面；坚持立足宪法定位，加强民事行政案件监督力度，开创民刑检察工作新局面；三强化三加强工作机制：就是加强领导、强化督导，加强沟通、强化协调，加强结合、强化追踪。

持续深化民事行政检察。要强化精准监督，以虚假诉讼监督、执行监督、审判程序违法监督为切入点，发挥以个案抗诉引领类案监督的指导作用。要突出专项监督，民事检察监督要深化虚假诉讼领域深层次违法行为监督专项活动，认真研究虚假诉讼的特点和规律，完善深化联合防范、发现和制裁机制；行政检察监督要以促进行政争议实质性化解专项监督活动为载体，集中力量办理一批行政诉讼监督典型案件。

持续推进公益诉讼检察。以白洋淀流域生态环境保护为重点，扎实开展各项专项活动，确保法定领域公益诉讼办案数量和质量再提高。坚决落实四中全会关于“拓展公益诉讼案件范围”重要部署，探索公益诉讼案件等外领域，积极探索野生动物保护、未成年人权益保护、扶贫等领域和安全生产、防灾减灾、应急救援、文物和文化遗产保护、个人信息保护、大数据安全、互联网侵害公益、弘扬社会主义核心价值观等领域公益诉讼新类型案件。要在办案结构上再优化。深入开展检察建议“回头看”，对于存在形式整改的，要坚决依法向法院提起诉讼，并报告同级党委政府。在提高行政公益诉讼案件数量基础上，提升案件起诉占比。（责任领导：刘占强，第二检察部全体员额检察官）

（三）提升人民群众满意度，做好第三检察部工作

明确“一七一”工作目标，即打造一个优质窗口，做好案件受理、接待群众来访、律师阅卷、案件质量评查、检务公开、控申工作、法律研究七项重点工作；完成12309检察服务中心升级改造一个重点工程。

实现全面提供来信、来访、来电及视频接访综合性便民服务；制定《一审公诉案件案卡填录规范》、受理案件、律师接待等制度；定期开展案件质量评查严把案件质量关；落实最高检关于“7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复”的要求，力争回复率、答复率、办结率达到100%；尊重和保障律师执业权利，为律师办案提供便利。

践行公开透明理念，以公开促公正，推行阳光检务，进一步加强检务公开大厅和门户网站、“两微一端”等公开平台建设，加大重大案件信息、程序性信息和法律文书公开力度。要推广公开听证，主动邀请人大代表、政协委员、人民监督员参与检察工作，鼓励在办理控告申诉、审查逮捕、审查起诉等案件中适用公开听证机制，以更加主动、坦诚姿态与社会沟通，努力赢得最广泛的理解支持。（责任领导：刘占强、王志清，责任人：管士静，负责人大代表、政协委员的联络工作；责任人：全体员额检察官，负责落实听证机制）

践行提升人民群众对司法办案满意度理念，进一步落实“检察建议条条有回音”和“群众来信件件有回复”。要坚持一抓到底，自觉将法律监督融入司法办案全过程，高质量制发检察建议，紧盯检察建议回复和整改这一关键问题，着力解决执法不严、司法不公问题，让人民群众获得更多更实检察红利。要优化司法资源，畅通网上网下信访渠道，将释法说理贯穿于司法办案和接待群众来信来访全过程，着力解决群众合理诉求，真正把群众的操心事、烦心事、揪心事当成自己的心上事去办，切实解决人民群众关注的热点问题和反映强烈的突出问题。（责任领导：郭全兵、李秀兰，全体员额检察官）

（四）加强检务管理，提升检察工作规范化水平

政治部重点工作：明确党建工作和党风廉政建设工作两个重点，确定“四个一批”工作目标，即“制定一批切实可行的工作制度；撰写一批有影响力的宣传稿件；组织一批高质量学习活动；选树一批身边优秀检察模范”。

我院完善了党组议事规则、党组理论中心组学习等制度；利用五大学习平台，加强政治理论和业务知识学习，利用“学习强国”、“检答网”等网络平台使教育培训常态化，邀请专家教授讲课，提高干警综合素质；评选在疫情防控、征迁安置、扶贫攻坚工作中涌现出的优秀典型，结合五一劳动节选树最勤勉干警，结合七一建党节选树优秀党员，结合重阳节选树爱老敬老模范，树立身边典型，讲好检察故事。（责任领导：刘占强，责任人：管士静）

检务保障重点工作。明确一个工作目标即服务好领导服务好办案；打造一支“有服务意识、有写作能力、有专业知识”的高素质后勤保障队伍；做好计财、档案、检察信息、上传下达四项重点工作。2020年撰写高质量信息调研30篇，力争被省级、国家级刊物转载报道。

采取下列措施：一是明确办公室人员分工，各司其职；二是用制度促进工作任务落实，细化会议组织、印章管理、采购办法等各项制度；三是定期在全院开展办公室工作测评，不断改进工作方法；四是每周例会总结本周工作，分配下周任务；五是办公室人员列席各部门工作会议，了解全院工作，做好领导的参谋助手。六是组建写作小组，信息撰写任务量化到人，发表文章数量与年底评优挂钩；联系县委宣传部指导我院撰写宣传稿件，提高稿件的刊发数量。（责任领导：刘占强，责任人：管士静）

三、打造过硬队伍，努力为检察工作提供坚强保证

落实党建工作，夯实组织基础，打造革命化、正规化、专业化、职业化检察队伍。

（一）落实党建各项工作：一是全面落实党建工作责任制，党组书记履行党建工作“第一责任”，其他班子成员落实“一岗双责”；二是严肃党的组织生活：严格执行“三会一课”、民主生活会和组织生活会制度，落实谈心谈话、民主评议党员各项制度；三是理论武装不断加强，“两学一做”学习教育常态化；丰富学习载体，开展支部书记讲党课活动、等活动。（责任领导：刘占强、责任人：杨运刚、田海坡）

（二）加强党风廉政建设：一是把党的政治建设摆在首位，坚持党对检察工作的绝对领导，从服务大局出发谋划各项检察工作；完善《党组议事规则》严格落实民主集中制和集体决策“三重一大”事项制度；严格落实请示报告制度。二是持续推进“四风”和作风纪律专项整治：严格执行检察人员八小时外禁令；员额检察官填写《过问或干预插手检察办案等重大事项记录表》，切实解决办人情案、关系案问题。三是加强廉政教育，开展检察长带头上廉政课活动；建立领导干部电子廉政档案，营造廉洁从检氛围。（责任领导：刘浩，责任人：张净）

（三）加强队伍建设：一是不断提高政治站位，将“不忘初心、牢记使命”主题教育作为制度贯穿检察工作始终，保证查摆的问题整改到位。二是不断加强理论学习，搭建党组理论中心组、“三会一课”、安检小讲堂、网络课堂、读书会五大学习平台，营造浓厚学习氛围。三是不断提高业务能力，落实入额领导带头办案制度，重大疑难复杂案件由院领导办理；四是利用“六靠制度”加强队伍建设：靠学习，提升素能；靠制度，懂得规矩；靠监督，强化责任；靠培训，掌握技能；靠纪律，强制约束；靠示范，凝聚人心。打造“四个铁一般”的检察队伍。（责任领导：刘占强、王志清，责任人：全体干警）