根据省委和市委部署，结合“三严三实”专题教育，在全县开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论，是推动协同发展、转型发展、创新发展的重要举措，是各级干部换思想、转作风、赶上去的重要途径，是对接京津、绿色崛起，全面建设“经济强、城乡美、环境优、作风正、百姓富、机制活”新蠡县的重要抓手。结合本院实际，现就全院开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论，制定如下方案。

一、总体目标

坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和赵克志书记在省委中心组学习会、新型城镇化与统筹示范区建设专题研讨班等重要讲话为指导，始终高举“发展、团结、奋斗”的旗帜，对照“三严三实”，聚焦“八破八立”，解放思想、统一认识、凝聚共识、汇聚力量，努力形成“树正气、讲团结、聚合力、促转型”的新局面。通过大讨论，使我院对接京津的方向更明确、加速崛起的目标更具体、主动融入的路径更清晰、借势发展的措施更有力、快干实干的行动更自觉，各级干部的精神风貌焕然一新，抢抓机遇的责任意识焕然一新，担当有为的工作干劲焕然一新，协同发展的执行能力焕然一新。

大讨论重点突出五个方面：

——突出统一思想。深入学习贯彻习近平总书记京津冀协同发展重大战略思想，省委领导在省委中心组学习会、新型城镇化与统筹示范区建设专题研讨班以及对保定的重要讲话和指示、市委对接京津的决策部署。

——突出问题导向。对照“三严三实”要求，紧密联系党员干部思想工作实际，着力解决束缚我院协同发展中节奏慢、力度小、标准低、效果差等执行力障碍，力戒不严不实；着力破除制约本院协同发展中精神懈怠、甘于平庸、不担当、不争先等思想作风障碍，力改“亚心态”；着力打破科室间责任不清、推诿扯皮、效率低下、不主动作为的体制机制障碍，形成全院一盘棋思想，力解发展难题。

——突出以上率下。我院领导班子和科长要率先垂范，围绕实现加速崛起、跨越赶超、绿色崛起目标，带头学习研讨、带头查摆问题、带头整改落实，带头担当干事，带头明责尽职，在换思想、转作风、赶上去上作表率，在狠抓工作落实、提升执行力上做表率，在提出发展的新举措、新思路上作表率，一级带着一级干，一级做给一级看。

——突出奋力争先。结合“全面对标”创先争优活动，通过在全国、全省和全市范围内对标学习先进，引导全院党员干部在京津冀协同发展中，与强的比、向高的攀、跟快的赛，以“咬定青山不放松”的韧劲，以“标定一流、事争一流”干劲，打好重点工作攻坚战，推动各项工作争先夺旗。

——突出工作落实。把强化抓落实，提升执行力作为检验大讨论成效的重要标准。进一步完善挂账督办、定期评议、审计监督、奖教惩处四大工作机制，对各项工作列出责任清单、实行挂图作战、晒出网上清单、严格督查问责，确保中央和省、市、县委部署的每一项工作都不折不扣地得到贯彻落实到位。

二、推进措施

全县大讨论，从2015年10月上旬开始，到2016年6月底基本结束，重点在科级以上领导干部中开展，并扩大到全县所有的企事业单位和基层所站。全县各级各部门要把大讨论作为“三严三实”专题教育的重要内容，与本单位重点工作紧密结合起来，与改进工作作风紧密结合起来，坚持统筹安排、协同推进。

（一）认真组织学习讨论。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和视察保定时的重要指示、《京津冀协同发展规划纲要》等政策文件，学习赵克志书记到河北工作后的系列讲话精神尤其是赵克志书记在省委中心组学习会、新型城镇化与统筹示范区建设专题研讨班等重要讲话，学习聂瑞平书记在全市大讨论动员会上的讲话。县处级干部要与严以律己、严以用权专题学习研讨结合起来，亲自撰写讨论提纲。要认真开展全面对标，对标中央要求、对标京津同类部门、对标先进地区，在走出去的过程中找到差距、学习经验、解放思想。

（二）广泛听取意见建议。要坚持开门搞讨论，采取民主评议、召开座谈会、寄发信函、设立信箱、调查问卷、网络征集等多种方式，聚焦“八破八立”认真听取意见建议。要广泛开展“对接什么、与谁对接、怎么对接献良策”活动，问计专家学者、问计市场主体、问计普通群众，征集有价值的良策建议。要充分运用党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育听取意见的成果，充分运用纪检监察、组织、信访、审计等部门掌握的意见建议，拓展听取意见的广度和深度。

（三）深入查摆剖析问题。认真组织“五查五看”，围绕上级和县委、县政府重大决策推进落实情况，对照发展规律、群众愿望、先进经验，查政令执行，看是否存在“不落实”问题；查工作效率，看是否存在不作为、乱作为、敷衍塞责、推诿扯皮等问题；查依法行政，看是否存在违法违规行政、有令不行、有禁不止等问题；查工作作风，看是否存在作风漂浮，影响蠡县形象和声誉的问题；查工作进度，看是否存在推进不力，标准不高的问题。各级领导干部要把大讨论查摆问题与“三严三实”专题教育、民主生活会前查摆问题统一起来，一并组织进行，确保问题找得准。针对查找到的问题，各级干部要把自己摆进去、把职责摆进去、把思想摆进去，深刻剖析、深挖根源。在“三严三实”专题民主生活会上，要进行对照检查，认真开展批评和自我批评。

（四）坚持边讨论边整改。科级以上领导班子和班子成员要制定《责任清单》、《问题清单》，经单位党组（党委）书记审核签字，报县委“三严三实”专题教育联系会议备案。将承担的上级和县委、县政府各项任务，分解落实到牵头单位、责任部门。对纳入整改范围的问题，要明确牵头领导、责任处室、整改时限，做到即知即改、立行立改。同时，要通过中心组学习、专题研讨、座谈交流等形式，交流大讨论的收获体会，形成一批务实管用的制度成果、实践成果和作风成果。要把大讨论成果与制定“十三五”规划结合起来，进一步完善思路和丰富举措。