“这下好了,这些树木修剪了,我们就再也不用担心恶劣天气导致的突然大面积停电和出行安全了,说实话看着这些大树枝压着高压线,真是感觉挺危险的”路过的群众对正在人民大街回访的公益诉讼检察官竖起了大拇指。

今年1月,雄县人民检察院第二检察部在依法履行公益诉讼职责时发现,县域内人民大街、铃铛阁大街、温泉路等多条主干道高压线下周围树木过高过密,存在高压线横穿树杈、树枝与高压线交叉等情况,存在较大安全隐患,为把“检护民生”专项行动落到实处,检察机关采取“多途径固定证据---深入查找问题症结--综合制发检察建议---建章立制”的公益诉讼新模式,通过穿透式履职,打破部门壁垒、消除执法分歧,通过公益诉讼干警大量细致的工作,在较短时间内消除了高压线树障安全隐患,并取得长效长治,切实做到了以检察“力度”提升民生保障法治“温度”。

调查取证----实地勘察与无人机拍摄固定证据

“去年夏天几次雨天都突然断电了,现在极端天气这么多,这些景观树与高压线交叉,确实对我们的人身安全、用电安全是个威胁”调查过程中多名居民向办案人员反映。公益诉讼干警对县城内26条街道,通过实地勘察和无人机拍摄取证发现有6条主干道存在不同程度的高压线树障的类似问题,同时通过对70余家沿街商户进行走访征求意见建议,也证实这些高大树木生长快,在枝繁叶茂的夏季,与高压线相互缠绕、摩擦致高压线处绝缘层破损、脱落,县城内多次发生高压线脱落引燃路旁汽车的事故。为护航电路畅通,消除安全隐患,雄县人民检察院决定立案审查。

检察建议----磋商会议以“我管”促“都管”

办案人员通过询问电力企业负责人,与电力主管部门沟通,查询相关法律法规和部门规章,发现系因历史遗留问题,据统计自新区成立至今,全县范围内因高压线树障缘故造成电力设施损坏、跳闸、短路等事故19次,导致多辆车受损。电力企业依法应对电力设施保护区内可能危及电力设施安全的树木进行管理,但对这些景观树进行修剪或砍伐会影响绿化美观,需与园林绿化部门协商。

“这些涉及民生的事必须解决,我们要切实增强检察建议的刚性监督和精准落实,真正做到以“我管”促“都管”。”在案件讨论会上,围绕拓宽工作思路,提升办案质效进行了激烈讨论。

随后,雄县检察院向相关单位制发检察建议,建议督促、协助电力企业及时修剪影响安全树木并开展全面巡查,做好安全预防宣传工作。建议制发后,立即组织召开4部门磋商会议,由承办检察官讲明利害关系、进行充分释法说理,研究确定各方应依法履行的职责,各部门达成一致意见,形成“安全为主、兼顾美观、系统修剪”的高压线树障综合治理方案。

隐患消除——释放公益诉讼检察新动能

2024年5月,雄县检察院先后收到相关单位的回复,双方协同配合,共同指导电力企业开展了高压线树障修剪治理工作,共修剪绿化树木1873棵,涉及县域内18条主要街道。办案检察官在案件“回头看”中欣喜的看到,影响出行安全、电力安全的隐患消除了,修剪整洁、高度适宜的树木让宽阔的街道恢复了清爽与宁静,过往的群众和临街的商户也露出了满意的笑容。

建章立制---协同共治促长效长治

考虑到树木固定生长周期,为进一步巩固治理成效,确保形成长期有效的配合协作机制,由检察机关牵头与县公安局、县发改局等五家单位共同会签《关于建立雄县电力设施保护协作配合机制的意见》,推动行政权力监督协作配合,进一步健全行政执法监督体系,围绕构建信息共享反馈、建立联席会议制度、开展协同共治、加强普法宣传等方面做出详细规定,着力实现检察机关法律监督和政府内部层级监督有效衔接,促进依法行政和共建共治。通过公益诉讼检察与行政执法监督同向发力,进一步巩固高压线树障治理成效,确保该问题得到了系统治理、源头治理、长效治理。

以“燕赵山海·公益检察”专项监督为抓手,加强与行政机关协作配合,精准发现问题源头、灵活运用诉前磋商,助力行政机关建章立制,以查促改推进溯源治理,聚焦民生民利守护新区人民美好生活。此案的成功办理,是雄县检察机关做实“检护民生”的生动实践。