“党员先锋岗”创建工作是检验检察机关为民服务的一项重要措施,是树立展示检察机关公正、清廉、文明执法良好形象的平台。创建开展以来,雄县人民检察院在上级院和县委的坚强领导下,坚持以人民为中心的发展理念,认真落实新时代检察工作总要求,坚持以党建为引领,将党建成效转化为服务群众的动力,持续开展“党员亮身份作表率”等活动,推动机关党建工作和12309检察服务中心涉检信访工作融合发展,以文明接待、热情服务、息诉罢访、促进和谐为宗旨,认真履行检察职能,通过化解社会矛盾,延伸检察触角,助力县域治理提升,全力服务新区建设发展,为新区建设营造和谐稳定的法治环境发挥了积极作用。我院连续三次荣获上级授予的“市级文明单位”称号;连续多年被县委评为实绩突出单位;党支部获评新区优秀党支部和县委党建品牌创建优秀单位;12309检察服务中心获“全国文明接待室称号”。

一、以队伍专业化、工作制度化、设施现代化,促“党员先锋岗”创建

控申部门是检察机关密切联系群众的“桥梁”和树立自身形象的“窗口”,接待工作规范与否直接关系文明接待程度的高低。院党组把党建工作与检察业务同谋划、同部署、同推进、同落实,在推进12309检察服务中心建设工作中,将“党员先锋岗”创建工作,作为检察机关履行服务大局、司法为民政治责任的工作重心来抓,组织党员业务骨干成立了工作领导小组,强化对该项工作的组织领导,并加强统筹协调和工作督导,落实目标责任,着力发挥党组领导核心作用和支部战斗保垒作用,推动该项工作高质量开展。

队伍专业化。该服务中心配备有较强工作经验的检察人员,均取得大学本科学历,年龄结构、知识结构和专业结构都较合理,经验丰富高效,有力的保障了控申检察工作,满足了信访案件高质量办理、上访秩序的维护、应急事件的处理等多方面的需要。所受理的信访案件全部及时分流,做到了当年无信访积压、无矛盾激化、无因处理不当而越级上访。共接待来信来访61件,均得到妥善解决;办理刑事申诉案件6件;国家司法救助45件;检察长接待日共接访26件28人次。在窗口设置“党员先锋岗”,安排具备多年控申接访经验的党员干警接待来访群众,并主动亮明党员身份、职责和承诺,切实把党员义务融入检察工作岗位,接访中坚持规范着装使用文明用语。进一步完善检察长接待日、涉检信访和舆情研判联席会议、寻访下访等机制,凡检察长接待日接待的群众信访,均由检察长批办处理意见,控申部门负责跟踪督办,均按照群众来信件件有回复的要求做到了在7日内回复、3个月内结果性答复。切实加强全国“两会”期间的安保维稳工作,圆满完成“两会”安保任务,实现了无越级访、无穷尽程序访、无集体访和无违法闹访。检察长、分管检察长或控申检察人员无违法违纪情况、无受到党政政纪处分或被追究刑事责任。

工作制度化。坚持检务公开,在院官网和12309检察网公开检察机关办案流程和办案制度,实行“阳光接访”。健全各项工作制度,制定了《控告申诉首办责任制实施办法》《举报线索管理暂行规定》《检察长接待日制度》《信访工作职责流程》等,做到制度上墙,信访公开,为群众依法上访创造条件。将12309检察服务中心主要工作职能等制度的上墙宣传,使群众了解信访,保障信访工作透明度。在完善接访办理制度的同时,做好群众上访登记、接案、反馈、复查、归档等工作,做到操作透明有序,材料完备;认真落实涉法涉诉信访改革的要求,加强线索分流,建立《控告申诉登记台账》,做到登记及时、内容真实、查询便捷,依法、及时、高效地处理信访件,进行动态管理,制定化解方案,加大化解力度,配合相关部门做好信访人答复。开辟12309检察服务中心党建园地,展示以司法为民工作成效和党员先进事迹为主要内容的党建文化宣传板块,引领检察干警岗位建功,创先争优,一体提升党建质量和信访工作品质。

设施现代化。对12309检察服务中心实体大厅在原有基础上进行了改建,将原有的控告申诉、举报、司法救助、国家赔偿、法律咨询、律师接待、案件受理与信息公开等职能集中整合,改造后实现了集检察服务、检务公开、监督评议、检察宣传等功能为一体的对外窗口,可提供一站式服务。实体大厅设有接待大厅、律师接待室、远程接访设备、电子宣传屏,接待大厅内安装有LED显示屏、电子触摸屏、智能机器人等设施方便群众了解检察工作。群众来访接待室和候访室,配置各种基本用品,接待室整洁温馨,树立良好的对外形象。同时设置了双路监控设施,配备安检设备,安装了智慧检务信息发布终端等,从硬件方面保障了接访场所安全和信访工作的有序开展。

改造后的12309大厅宽敞明亮、环境舒适,为群众提供了更加开放、动态、阳光的检察服务,实现了智慧检务管理。以信访信息系统和统一业务应用系统为依托,进一步推进检察服务工作与大数据、人工智能的深度融合,优化检察信息化建设形态,为群众提供全方位的智慧服务。

二、突出党建引领,提升“窗口”服务质效

阳光暖民,提高为民服务实效。日常接待信访过程中,我院坚持以“热心、耐心、细心、诚心”服务来访群众,即接待来访热心、听取叙述耐心、审查材料细心、处理问题诚心,坚持做到“生人熟人一个样、干部群众一个样、本地人外地人一个样、首访重访一个样”,以“确保细致、力求精致、追求极致”要求服务质量,规范处理群众来信来访工作流程,提高接访人员文明素养,杜绝刁难、推诿、拖延及违法违纪行为的发生。把主动作为检察服务的关键点,健全完善12309便民服务功能,推行控告申诉、司法救助、法律咨询、律师接待等“一站式”办理机制,实行“线上线下”双向服务,实现现场阅卷、异地阅卷、互联网阅卷等多元化服务。把释法说理贯穿办案全过程,主动把执法办案工作向化解矛盾延伸,最大限度兼顾法、理、情,实现法律效果和社会效果的有机统一。

司法救助,为民排忧解难传递法治温情。如何向上访群众传递法治温情,我们就不仅要维护上访群众的合法权益,还主动帮助信访群众解决生活困难。院控申部门在接访中积极帮助解决被害人及其家庭的生计困难,彰显司法人文关怀。如我院未检科在办理的一起受害人为未成年人的强奸案中,受害人因心理创伤和家庭困难,面临辍学。考虑到当事人家庭的实际困难,我们决定对其进行帮扶,控申部门商请财政部门给予一定的司法救助并联系其学校给予关照,使其重返校园。按照国家司法求助规定,该院积极为其申报救助金10000元。当事人收到救助金后,激动地说:“感谢检察官对孩子在心理上和生活上的帮助,我们一定好好培养孩子让她走出阴影重返校园,成为有用之材”。此案的办理体现了检察机关努力在信访环节“体民情、解民忧、惠民生”的司法关怀,使困难群众真正感受到了党组织的温暖。

公开听证,促矛盾化解公信力提升。召开公开听证会是进一步促进检察机关公开、公平、公正、透明行使法律监督职责,是增强检察机关办案透明度,加强社会各界对检察机关监督,提高不起诉案件的公开性、公正性和准确性,保障当事人合法权益的务实之举。检察工作离不开人民群众的参与、支持和监督,我院将公开听证作为常态化办案机制,不断提升检察工作的透明度与群众参与度,我们坚持以人为本的办案理念,在公平公正依法办案的前提下,努力发挥公开听证程序的机制价值,共举行公开听证23次,涉及案件169件,最大限度保障了人民群众的知情权、参与权、监督权。

三、延伸服务职能,为新区发展建设提供更优质检察产品和法治保障

以建立健全机制为抓手,以提高检察工作参与社会治理的能力和素质为关键,以增强人民群众的获得感、幸福感、安全感为目标定位,积极转变工作理念和方式,全面履行检察职能,找准检察工作参与县域治理提升的切入点、着力点和发力点,为平安雄安建设发展提供更多的检察产品和优质的检察保障。

开通律师“绿色通道”,建立良性检律互动关系。根据高检院工作部署,我院在12309检察服务中心大厅设置专门律师“绿色通道”,并设立律师接待室,依法保障律师执业权利。律师出示其本人有效执业证件进行登记后,无需接收人身和随身物品查验,即可通过该“绿色通道”,直接进入律师接待室办理相关业务,大大提升了律师办事效率,体现了检察机关尊重和保障律师执业权利的态度。对外公告热线电话、电子邮箱和网上12309大厅网址等非接触信访方式,为异地律师提供了网上材料审核、异地阅卷服务,此外,我院还建立了律师驻点值班工作制度,充分发挥律师在化解涉法涉诉信访案件中客观公正的独特优势,主动邀请律师参与化解信访案件。

做实检察护企,优化营商环境。举办检察护航民企发展、劳动者走进检察院、携手关爱 共护明天多种形式的“检察开放日”活动为依托,邀请人大代表、政协委员、人民监督员、企业家等走进检察机关,凝聚各方力量,增进司法认同,服务“六稳”工作,落实“六保”任务,共促雄安发展。通过在12309检察服务中心建立涉企服务“绿色通道”畅通和拓宽企业控告申诉渠道,安排党员干警值班接访以及有针对性地开展立案监督和羁押必要性审查专项活动等措施,切实维护了企业合法权益。

加大法治宣传,提升全民法治意识。深入践行新时代“枫桥”经验,在社会治理体系中谋划创新“四大检察”(刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察)全面、协调、充分发展,打造一批优秀的检察治理产品。通过监督触角前移、创新救济机制、突出案例教育、开展普法宣传等途径,创新宣传教育方式,通过深入安置区、深入企业、建筑工地等,利用“3.15、6.26、12.4”等各类法制宣传日,依托送法进社区、进乡村、进校园,通过悬挂宣传横幅、设立法制咨询台、发放咨询手册、成立社区普法工作室、举办法律讲座、法制图片展等多种方式,就生活、就业、住房、子女教育、医疗、养老问题、社会保障、劳动保障、法律援助等相关知识做重点讲解,尤其是针对较为突出的劳资纠纷、工伤纠纷等热点难点问题及维权途径和方法予以宣传讲解,积极协助行政部门做好征迁农民进城、外来务工等流动人口的管理,有序推进农业转移人口市民化,提高社区居民对法治雄安和文明城市创建的知晓率、参与率,引导教育广大群众提高法律意识,提升人民城市人民建的理念。

四、争做先锋,锻造“四个铁一般”检察队伍

构建党建工作新格局,筑牢思想之魂。我院始终把党的政治建设作为灵魂工程来抓,坚持党对检察工作的绝对领导,努力建设忠诚干净担当的新时代检察队伍。一是从严从实抓好党的建设,提升检务水平。强化政治建设统领、强化支部组织能力提升、强化党建业务深度融合、强化党建引领队建、强化争优创先意识,以创建“五好党支部”为载体,积极开展“一名党员一面旗帜”系列活动,把讲政治、抓党建和强业务融为一体来抓。坚持以党建带队建促发展,积极开展以党员干警为示范的优秀团队创建活动,12309检察服务中心团队以学习教育常态化制度化、主题教育、党纪学习、“亮身份、做表率”等活动为契机,强化党组织战斗保垒和党员先锋模范作用的发挥,增强了团队凝聚力、战斗力,促进团队思想素质、纪律作风、业务素能明显提升。二是强化责任,确保党风廉政建设责任制落实。始终把党风廉政建设责任制作为贯彻落实党要管党、从严治党、从严治检和坚持“两手抓、两手硬”方针的头等大事。坚持年初有部署、年中有阶段汇报、年底有总结报告,形成了党组统一领导、党组书记负总责,其他班子成员分工负责,部门中层各司其职的党风廉政主体责任格局。同时认真落实“三个规定”等重大事项记录填报制度,逐步养成“逢问必录”的习惯,主动记录。三是多措并举加强能力素质建设。以规范司法为抓手,强化能力素养,加强专业化、职业化建设,培养过硬业务水平,同时积极开展岗位练兵活动,不断提升检察人员特别是入额检察官的履职能力。

推动党建和业务深度融合,把“小窗口”作成服务保障民生的“大平台”,让人民群众切实感受到公平正义。我院将以“党员先锋岗”创建活动为契机,进一步提升检察服务的工作效能和服务质量,使检察文明窗口更加亮丽,以先锋岗创建的丰硕成果为全力参与高标准建设雄安新区贡献更大检察力量。