雄县十六届人大

二次会议文件

雄县人民检察院工作报告

——2018年  月  日在雄县第十六届

人民代表大会第二次会议上

雄县人民检察院检察长 杨福增

各位代表：

现在，我代表雄县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

2017年主要工作

2017年，在县委和市检察院的领导下，在县人大的监督和县政府、县政协及社会各界的大力支持下，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，全面落实新区党工委和县委重大工作部署，按照市院总体工作思路，主动融入社会发展大局，切实肩负起维护社会稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的神圣使命，稳步推进检察改革，认真履行检察职责，着力服务雄安新区建设，各项工作取得可喜成绩。

    一、发挥检察职能，切实维护社会稳定

    （一）坚持依法“严打”不放松，惩治各类刑事犯罪

突出打击重点，依法严厉打击黑恶势力、多发性侵财、涉毒、食药品安全、网络安全犯罪和影响新区发展的经济犯罪、环境污染犯罪等。共受理审查逮捕各类刑事犯罪案件168件253人，批准逮捕132件185人。受理审查公诉案件213件293人，提起公诉196件273人。未检部门受理未成年人刑事犯罪案件14件30人，批准逮捕13件26人，提起公诉13件20人。雄安新区的设立，加大了对各类刑事犯罪的打击力度，批捕、公诉部门受理案件数量分别比上一年度增长36.3%和18.3%。

    （二）注重社会矛盾化解，依法适用宽严相济刑事政策

坚持司法办案与社会效果相结合，对主观恶性较小、犯罪情节轻微以及未成年人、过失犯罪等实行轻缓刑事政策,依法决定不批准逮捕14件23人；决定不起诉9件9人。积极消除对抗情绪，促进社会和谐稳定。

    二、严肃查办和预防职务犯罪，推动反腐工作开展

（一）突出办案重点，严厉查处职务犯罪

反贪部门共查办职务犯罪案件4件5人，其中贪污案3件4人，挪用公款案1件1人，完成了市院下达的预警线目标。反渎部门以玩忽职守罪立案查办1件4人，超额完成了市院下达的预警线目标。所有自侦案件于10月底前全部侦查终结移送起诉，实现了自侦部门转隶前的圆满收官。

（二）结合办案实际，加强职务犯罪预防

积极开展职务犯罪预防工作。立项预防重大工程项目4个，行贿档案查询406次，参与招投标监督8次，接受预防咨询30次，进行专题教育3次，警示教育2次，上法制课2次，发放各种宣传材料3000余份，对预防职务犯罪起到了良好效果。

三、强化诉讼监督，维护司法公正

    （一）发挥法律监督职能，确保办案质量

坚持客观公正，依法监督。对侦查机关应当立案而未立案的，监督立案2件2人；对应当起诉而未移送起诉的，追加起诉漏犯10人漏罪2起；对一审判决提出抗诉3件6人，均得到改判；充分利用“两法衔接”平台，提前介入重大刑事案件10次，参加重大案件讨论28次，向司法部门发出纠正违法通知书35份。

（二）完善刑罚执行监督机制，确保刑罚执行公平公正

积极开展刑罚执行监督工作，确保监管场所安全。坚持落实联席会议制度和安全防范大检查，每月均进行一次集体法制宣传教育。提出羁押必要性审查3份，执行死刑临场监督3次。同时，加强与法院、司法局沟通协调，对全县 260名监外服刑人员进行了准确核查，尤其针对法院财产刑执行新增业务加强了监督。

（三）加强民行监督，促进民行监督多元化发展

树立多元化监督的工作理念，积极探索公益诉讼新途径。做好调解监督、执行监督、违法行为调查和行政违法行为监督等工作。全年共受理民行案件42件，其中支持起诉14件，收到法院判决14件；执行监督案件21件，全部结案；督促履行职责案件5件，向市院移送公益诉讼案件线索2件。

四、规范司法行为，强化执法监督

(一)充分发挥案管职能，严把案件质量关

完善案管工作机制，规范案件管理。全年共受理审查案件423件501人，制作电子卷宗214件444卷，公开生效法律文书144份、重要案件信息51件、案件程序信息254件，接待辩护律师阅卷50次。开展案件质量评查2次，评查案件235件，发现问题及时进行整改，充分发挥了内部监督职能作用。

（二）深化检务公开，构建阳光检务机制

进一步深化检务公开工作，全力打造“阳光检察”。 公开部门工作职责、案件流程和相关法律文书，推进“检务公开”经常化、制度化。不断拓展微信、微博对外宣传和交流作用，共发布微信消息205条，微博6600条。采取走出去请进来和检察开放日等形式，主动征求人大代表和人民群众的意见建议，不断完善检察工作。

（三）增强为民意识，做好涉检信访工作

切实做好涉检信访工作，努力化解涉检信访案件。全年共接待来信来访32件38人（次），受理举报线索3件，发现职务犯罪线索移送初查2件，受理刑事立案监督案件2件并转有关部门，全年无进京赴省涉检访发生。

五、深化服务举措，助力雄安新区建设

强化大局意识，不折不扣抓落实。雄安新区成立以来，根据县委、县政府管控工作实施方案要求，积极投身工作。我院先后制定出台了《关于服务新区建设 加强管控工作的实施意见》、《服务雄安新区建设 彰显检察担当大讨论活动实施方案》、《建设雄安新区彰显检察担当八项工作举措》。针对新区成立后房地产非法交易问题，由四名院领导带队进行全面排查，及时掌控全县范围内房地产交易情况，通过严管严控，使违法违规交易得到有效控制。各包村工作组积极开展包村入户工作，特别是在“三项行动”工作中，坚持做到全方位、全天候、无盲区，主动工作，有效排查化解历史遗留问题和信访案件。

结合检察职能依法查办影响新区建设的各类犯罪。其中，办理扰乱市场秩序犯罪4件4人，污染环境犯罪11件24人，扰乱社会秩序犯罪17件32人，黑恶、渣痞犯罪25件48人，非法占用农用地 2 件3人，查处“微腐败”犯罪4件5人。与新区公安部门配合，依法批准逮捕了 “丁氏家族”案48名犯罪嫌疑人，案件涉及故意杀人、抢劫、非法拘禁等11项罪名。

在服务新区建设中，全体检察人员在案多人少的情况下，积极投身新区建设，白天包村入户，晚上加班加点办理案件，充分体现了忘我工作、勇于担当的新时代检察官精神风貌。

    六、结合专项活动开展，全面加强检察队伍建设

深入开展“两学一做”专题教育和“一问责八清理”以及“微腐败”等专项整治活动，牢固树立宗旨意识，加强作风建设。一是深化“两学一做”学习教育和领导班子思想政治建设，坚持一手抓班子，一手抓队伍，始终保持检察工作与大局工作的有机统一。二是落实专项整治行动，不断推进作风建设。深入开展“一问责八清理”、“不作为、乱作为、慢作为”专项整治行动，结合我院实际制定相应的工作措施，在实际工作中严格执行。三是强化检察公信建设，促进严格规范执法。认真执行“检察官执法瑕疵档案”制度，有效提高了执法人员办案质量。四是根据检察改革工作统一部署，做到了人员到位、工作到位、责任到位，切实提高了司法责任制和检察官员额制改革以及检察业务工作的整体效能，圆满完成了阶段性检察改革任务。五是加强业务培训，提高专业素质。一年来，全员参加中政委、省市政法委培训会议28次，高检院、省市院及本院培训会议62次；每人参加高检院检察官网络教育和省行政网络学院在线学习选修课和必修课120课时以上；集中参加省院统一组织的业务网络考试4次；全部入额检察官均参加了省市院组织的为期两周的封闭式培训。我院在全市检察机关举行的“两学一做”专题教育知识竞赛中荣获冠军，连续六届被市委、市政府评为市级精神文明单位。

各位代表，我们深深体会到检察工作取得的成绩，是县委和市院正确领导的结果，是县人大及其常委会有力监督和县政府、县政协大力支持的结果，是社会各界和广大人民群众理解、关心和帮助的结果。在此，我代表雄县人民检察院全体人员向大家表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

过去的一年，全院各项检察工作虽然取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足：一是人少案多，在一定程度上影响了检察业务的正常开展。二是思想观念和工作方式还存有跟不上检察改革步伐的地方，个别检察人员在从严治检的进程中，还存在对自身要求不严问题。三是队伍年龄老化问题突出，专业技术人才和复合型人才依然匮乏。针对上述问题，我们将下大力加以克服和解决。

    2018年主要任务

2018年，我们将紧紧围绕县委工作大局和检察机关的新要求，坚持以维护社会公平正义、提高法律监督能力为核心，进一步深化检察体制改革，大力加强和改进检察工作，努力开创新时代雄县检察工作新局面。

一是认真学习宣传贯彻党的十九大精神。以习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，自觉增强“四个意识”，准确把握党的十九大提出的新时代、新思想、新论断、新目标、新要求，切实把全院检察人员的思想和行动统一到十九大精神上来，在“学懂、弄通、做实”上下功夫见实效。

二是坚持党的领导，自觉接受人大监督。主动把检察工作置于党委领导和人大的监督之下，全面贯彻落实县委工作部署，加强与人大代表的联系，充分接受社会各界的监督，不断改进检察工作。

三是依法履职尽责，扎实开展各项检察业务。充分发挥法律监督职能，不断创新检察监督举措，依法履行批捕、公诉审查、民行监督、执行监督等检察职能，维护法律尊严和社会公平正义。继续保持“严打”高压态势，按照党中央、国务院工作部署和全国扫黑除恶专项斗争会议精神，积极开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类刑事犯罪，维护全县社会稳定。

四是落实检察改革任务，强化队伍建设。坚持不忘改革初心，始终把“提高司法公信力”作为司改终极目标，扎实推进检察改革，健全完善各项配套措施，认真做好监察体制改革后的案件衔接工作。随着司法改革不断深入，通过抓班子带队伍、抓教育提认识、抓培训提素质、抓廉政促公平，努力打造“信念坚定、执法为民、敢于担当、清政廉洁”的新时代检察队伍。

五是增强服务意识，投身新区建设。认真落实县委和省、市院关于服务雄安新区建设的各项部署和要求，把服务雄安新区建设贯穿到检察工作全过程，积极探索具有检察特色的工作思路、服务措施和服务方式，找准切入点和结合点，提高为新区建设和发展的服务能力。依法严厉打击影响新区建设的环境污染和黑恶势力等犯罪，营造良好的法治环境。

各位代表，新时代呼唤新作为，在新的一年里，我们将在县委和市检察院的坚强领导下，自觉接受县人大及其常委会的监督，不忘初心，牢记使命，用检察担当创造新时代检察新业绩，为雄安新区建设和发展做出更大贡献！