雄县人民检察院工作报告

2020年1月13日在雄县第十六届人民代表大会第四次会议上

雄县人民检察院检察长 杨福增

 

各位代表：

现在，我代表雄县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

 

2019年主要工作

 

2019年，在县委和新区分院的领导下，在县人大监督和县政府、县政协及社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对检察工作的绝对领导，坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，稳步推进检察业务，在政治建设、业务能力建设和队伍素质建设等方面呈现出扎实稳进、积极向上的新局面。

一、始终与县委中心工作同心同力，更加主动服务大局，为新区建设发展做出积极贡献

党之所望，检之所向。我们坚持把服务雄安新区建设发展作为首要政治任务，以强烈的政治担当、使命担当，努力为新区建设贡献检察力量。

（一）积极参与新区建设搞好征迁工作。为发展服务、为人民司法，是检察机关的政治责任。我院积极参与全县管控、维稳和征迁工作。检察长分包雄州镇及下辖15个村的两委班子建设、管控征迁、信访案件化解等，选派7名副科级以上干部，到征迁一线面对面做好征迁群众思想工作，深入到征迁户家中，倾听群众诉求，解决实际问题，为雄安新区的建设贡献着检察的光和热。

（二）全面助推扶贫攻坚。持续深入开展精准扶贫结对帮扶活动，全院对口帮扶19户贫困户，帮扶人员积极为群众办实事、解难事。全院筹措资金3万余元，协调解决困难户住房、院落整修和群众生活等实际问题，使检民关系更加密切。

（三）强化窗口建设，规范和改进信访接待工作。进一步完善12309检察服务中心设施，认真落实涉法涉诉信访改革要求。全年共接待来信来访49件次53人次，均按法律程序给以答复。办理信访案件6件。完善检察长接待日制度，认真做好县群众工作中心涉检信访接待及法律咨询工作。

 二、彰显检察使命担当，依法打击各类犯罪，持续深入推进扫黑除恶专项斗争

利剑扫黑，铁腕除恶。认真贯彻落实中央、省委、新区党工委和县委决策部署，在省院和新区分院的领导下，与监察委、法院、公安等部门密切配合，依法、准确、有力惩处黑恶势力犯罪，力求除恶务尽、扫出成效。

（一）做优刑事检察，公正高效办好每一件案件。充分发挥“捕诉一体”优势，优质高效办理捕诉案件。全年共受理各类提请逮捕案件237件287人，依法批准逮捕229件277人，受理审查逮捕案件数量比上年度增长41.9%；受理移送审查起诉案件430件541人，提起公诉400件485人。受理审查起诉案件数量比上年度增长54.7%。

（二）发挥检察机关反腐职能作用，规范办理职务犯罪案件。主动与县纪委监委配合协作，提前介入，统一证据标准，全面提升案件办理规范化水平，保持对腐败犯罪的高压态势。全年共受理审查职务犯罪案件3件3人，提起公诉2件2人。

（三）严厉打击黑恶犯罪，保障人民群众安居乐业。办理了孟祥伯、孟根柱及孟祥彬两起共62人涉黑案件，办理了8件共35人涉恶案件。10月29日至11月1日，检察长作为第一公诉人带队出庭公诉，在保定市人民法院法警基地，历时4天出庭公诉了孟祥彬等39人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织罪一案。充分利用多媒体举证示证，客观、全面、高效出示证据，将智慧检察运用到办案实践中，有理有据有力地指控了犯罪。全部被告人在最后陈述时均表示认罪认罚，并忏悔了自己的罪行。认真做好“一案三查”工作，深挖黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”，共摸排案件线索34件，其中向纪检监察机关移送17件，向县扫黑办移交17件。

2019年，保定市人民检察院为我院扫黑除恶工作荣记三等功一次。办理的“丁氏家族”涉黑涉恶案，获评2019年“全省检察机关扫黑除恶专项斗争十佳精品案例”第一名。

三、恪守法律监督宪法定位，持续更新检察监督理念，优化创新监督方式

为民司法，为发展服务。检察机关作为新时代公共利益的代表、公平正义的守护者，始终秉持客观公正立场，不断更新监督理念，强化对执法不严、司法不公等突出问题的监督，努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平与正义。

（一）强化诉讼活动监督，维护司法公正公信。依法适用宽严相济刑事政策，对无逮捕必要或证据不足的，决定不批捕8件8人。犯罪情节轻微、不需要判处刑罚的，不起诉19件30人。坚持在“办案中监督、监督中办案”，办理立案监督、侦查活动监督案件13件,纠正漏捕4人；对应当起诉而未移送起诉的，追诉漏罪6起，漏犯8人。强化对审判活动的监督，提出抗诉4件5人。

（二）强化刑事执行监督，努力实现全覆盖。全面开展对看守所日常监督、刑罚执行、刑事强制措施执行法律监督，与看守所、司法局召开联席会议5次，重大节假日、活动日进行安全大检查12次，提出口头建议15次，对财产执行活动提出书面纠正违法4次，办理羁押必要性审查案件4件4人，审查特赦案件8件，对因刑事犯罪被判处剥夺政治权利人员16人和289名社区矫正人员进行了联合刑罚执行监督检查。

（三）更新办案理念，全面推进认罪认罚从宽制度依法有序开展。在雄安新区首家挂牌成立了雄县法律援助中心检察院工作站。积极适用认罪认罚从宽制度，办理认罪认罚案件共193件225人，涉及6类犯罪20个罪名。此项工作的全面推进，是在司法领域推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措，有效惩治了犯罪，提高了诉讼效率，化解了社会矛盾，促进了社会和谐。

（四）做实做强民事行政检察，统筹推进公益诉讼。紧紧围绕县委中心工作，积极、慎重、稳妥的推进公益诉讼。开展了“公益诉讼回头看”“舌尖上的安全”等专项活动。共发现民事、行政公益诉讼线索39件，立案公益诉讼案件32件，立案民事行政诉讼监督案件7件。提出诉前检察建议30件，涉及生态环境和资源保护领域17件、食药领域13件、国有财产保护领域2件，其中办理了1件骗取征迁安置对象认定的公益诉讼案件，此案的办理得到新区领导的充分肯定并做出批示。

四、坚持党的绝对领导，锻造“四个铁一般”检察队伍，确保检察权规范运行

自强者强，自强者胜。坚持向规范要动力，向创新要活力，向改革要红利，始终把党的政治建设作为灵魂工程来抓，坚持党对检察工作的绝对领导，努力建设忠诚干净担当的新时代检察队伍。

（一）坚持严管就是厚爱，强化党的建设，提升检务水平。强力抓好党的政治建设，推动检察工作全面提升。狠抓制度落实和各项活动的开展，组织全体党员开展了义务植树、缅怀先烈清明祭扫活动，开展了“我以青春献雄安”为主题的故事演讲选拔赛、“携手关爱，共护明天”检察开放日活动等。在保定市检察机关“学新法、用新法”知识竞赛中，我院检察官代表队在24个县（市、区）院和1个市院代表队中荣摘桂冠。

（二）认真落实司法责任制，不断激发检察活力。按照检察改革统一部署，对全院内设机构进行了整合，将原来11个科（室、队）整合为五个部门，即：办公室、第一、二、三检察部和政治部，实行“捕诉合一”大部制管理。进一步明确了员额检察官、检察官助理、书记员的职责权限，始终压实压紧员额检察官办案责任，把司法检察改革成果落实好、巩固好、发展好。

（三）强化内部监督，不断加强司法规范化建设。认真履行党组主体责任和监督责任，严格执行重大事项请示报告制度，坚持向党委、人大报告工作和向社会公开制度，自觉接受人大、政协和社会各界的监督；认真落实案件集中管理制度，依托统一业务应用系统对办案活动进行全程、同步、动态监督，评查各类案件370件；持续深化检务公开，公开生效法律文书206份、案件程序性信息478件，检察办案更加阳光、透明。

（四）创新内容与形式，扎实开展主题教育。“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，紧密结合检察工作实际，创新活动载体，激发全体检察人员对党、对国家的坚定信念和精神信仰，达到了学习领悟“深”、对照检视“严”、问题查摆“准”、制定措施“实”的目的。在全县“不忘初心、牢记使命”知识竞赛决赛中，我院代表队再摘桂冠。

各位代表，一年来，检察工作的不断进步，来源于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，来自于县委和新区分院的正确领导与人大的有力监督，得益于各位代表和社会各界的关心与帮助。

回顾一年来的工作，我们也清醒地看到差距和不足：一是机关党建和检察业务结合还不够紧密，学习不够深入系统，检察队伍整体素质还不能完全适应新时代检察工作发展的新要求；二是法律监督开展不平衡，监督机制不健全，存在短板弱项，公益诉讼仍需全面推进；三是科技强检差距较大；四是办案人员严重不足，专家型人才、业务骨干相对匮乏。上述问题，我们将下大力认真加以解决。

 

2020年主要任务

 

2020年是贯彻落实党的十九届四中全会的开局之年，是决胜全面建成小康社会和完成“十三五”规划的收官之年。做好今年的工作任务艰巨、责任重大。我院工作的总体思路是：“强化政治建设，坚持党的绝对领导，围绕国家治理体系和治理能力现代化提高依法履职能力，在新区建设发展中彰显检察担当”。

一、在坚持讲政治与抓业务有机统一上持续发力

检察工作是政治性极强的业务工作，也是业务性极强的政治工作。把党的十九大精神全面贯彻落实到检察监督办案中，主动置于县委领导和人大监督之下，不断自我净化、自我完善、自我提高，坚持讲政治与抓业务有机统一，不断开创检察机关政治建设新局面。

二、在全面提升履职能力上持续发力

以理念变革引领业务能力提升，着力提高检察工作品质水平，把改革、科技、创新作为拉动检察工作发展的动力，切实增强检察公信力。充分发挥“捕诉一体”机制，运用检察智慧，加强对办理各类刑事犯罪案件的全程监督，持续开展扫黑除恶专项斗争，实现标本兼治。立足民事检察监督职能，实现民事检察与服务大局、保障民生的深度融合。以精准监督、双赢共赢多赢为理念，全面推进公益诉讼工作。

三、在坚定不移推进检察队伍建设上持续发力

把中央部署的改革任务上升到国家治理体系、法治体系和国家治理能力、法治能力现代化的高度来认识，全面提升队伍素质。牢记作风建设永远在路上，全面推进从严治检向纵深发展。把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为加强党的建设的永恒课题和终身课题，按照“四个铁一般”要求，努力建设一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。

四、在主动服务新区发展建设上持续发力

紧紧围绕新区建设，按照县委统一部署，充分发挥检察职能，认真做好管控维稳征迁工作，全力参与城乡人居环境整治与提升，扎实推进服务区域经济发展，不断细化工作举措，为新区建设发展提供坚实的司法保障。

各位代表，在新的一年里，我院将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，忠实履行宪法和法律赋予的监督职责，认真落实本次会议决议，坚定信念、依法履职，在雄安新区高标准建设、高质量发展中彰显检察担当、贡献检察力量！