容城县十七届人大

六次会议文件（16）

容城县人民检察院工作报告

—2025年1月19日在容城县第十七届人民代表大会第六次会议上

容城县人民检察院检察长 邸 赤

各位代表：

现在，我代表容城县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和各位列席同志提出意见。

2024年工作回顾

2024年，在县委和上级检察院坚强领导下，在县人大及其常委会有力监督下，在县政府、政协和社会各界关心支持下，容城县检察院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，始终坚持为大局服务、为人民司法、为法治担当，高质效办好每一个案件，各项检察工作迈出新的坚实步伐。

一、坚持为大局服务，高质效保障社会安全稳定

紧紧围绕新区建设发展大局和全县中心工作，切实履行法律监督职责，为建设更高水平的平安容城、法治容城提供司法保障。

（一）全力营造安全稳定的社会环境。始终保持严打各类违法犯罪高压态势，常态化推进扫黑除恶斗争，严惩严重影响社会治安秩序、侵害公民人身权利、影响群众安全感的暴力犯罪和多发性侵财犯罪，全年共办理审查逮捕案件177件239人，办理审查起诉案件396件588人，有效维护了社会和谐稳定。

（二）全面落实宽严相济促进社会治理。全面准确落实宽严相济刑事政策①，坚持把治理贯穿检察办案始终，推动由“治罪”向“治理”转变。注重发挥检察建议诉源治理作用，向容东管委会、县公安局等6家单位制发社会治理检察建议②6件，涵盖安全生产、未成年人犯罪预防、社会治安管理等多个领域，促进“抓前端、治未病”。

（三）全心打造安商惠企法治化营商环境。扎实开展“检察护企”专项行动，依法办理侵害企业合法权益各类犯罪案件39件。在雄安中关村科技园设立“检察护企”服务站，与中铁建工雄忻高铁建设指挥部签订共建协议，开展涉企犯罪涉财产部分执行监督专项活动，核查出相关案件5件7人，涉案金额211.618万元，排查与疏解央企、国企名称相似企业4个，为维护疏解企业利益贡献了检察力量。

（四）全速服务征迁安置民生工作大局。抽调9名干警参与东牛村征地拆迁工作，在前期的“测绘、评估、腾退”各阶段始终保持第一位次。征迁合同签订动员会后，在全县各单位率先完成合同签订任务，户型优化任务启动后，在全县第二个完成户数、套数100%，先后收到征迁群众赠送的5面锦旗，相关工作受到县委主要领导的充分肯定。

二、坚持为人民司法，高质效办好每一个案件

紧紧围绕以人民为中心的办案理念，牢固树立“如我在诉”的司法情怀，确保检察权为人民行使、让人民满意。

（一）助力构建宜居人居环境。纵深推进“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北专项监督，结合容城县域实际特点，加大对非法采砂、垃圾处理、餐厨废弃物倾倒等问题的检察监督，以开展诉前磋商、制发检察建议的方式，共办理涉生态环境、资源保护领域公益诉讼案件13件。积极参与人居环境综合整治，以津保公路两侧环境提升整治为契机加大对全县违章建筑、非法占地等问题的检察监督整改，全面提升人居环境。

（二）持续办好检察为民实事。深入实施“检护民生”专项行动，聚焦老年人、未成年人特殊群体，在容东片区设立全省首家老年人权益保障检察服务站，在重点社区设立家庭教育指导站、观护教育基地，开展涉罪未成年人精准帮教活动9次。坚决惩治恶意欠薪行为，支持农民工起诉8件。与县妇联联合制定协作机制，促进妇女权益保护。落实群众信访“件件有回复”，认真接待群众来信来访44人次。坚持应救助尽救助，办理司法救助案件8件8人，发放司法救助金11.7万元。

（三）全力守护群众“舌尖上的安全”。深入开展“燕赵山海·公益检察”食品药品安全专项监督，围绕食药安全领域，积极走访、全面排查建筑工地食堂、幼儿园食堂相关证照办理及食品留样情况、餐饮行业营业人员健康证情况、菜市场农药残留超标情况、农村卫生所药品保质期、县域内药店坐诊医生资质、医疗美容机构经营范围等案件线索，共磋商办理2件，制发检察建议6件，督促相关部门对违规情况进行了及时整改，切实以检察监督守护群众舌尖上的安全，努力让人民群众吃的安心、用药放心。

（四）持续推进未成年人司法保护。依法严惩侵害未成年人权益犯罪，共批准逮捕10人，提起公诉12人，其中办理的周某强奸、猥亵儿童案，被河北省妇联、省法院、省检察院等6家单位联合评选为全省优秀案例，也是新区唯一入选的典型案例；坚持“惩治也是挽救”，对涉罪未成年人主观恶性深、社会危害大的坚决打击，批准逮捕6人，提起公诉8人；坚持“预防就是保护”，办理不起诉10人，对摸排出的三类重点人群③建立包联关系和包联责任人，到全县12所中学开展送法进校园活动30余次。加强预防未成年人盗窃犯罪，对新建片区及县城老旧小区地下车库、地上停车棚等重点区域开展防盗法治宣传，张贴防盗宣传海报1万余份，发送防盗提示短信10万条。

三、坚持为法治担当，高质效履行法律监督职责

紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，坚持“四大检察”④全面协调充分发展，在推进严格执法、公正司法中展现法治担当和检察作为。

（一）刑事检察持续强化。加强刑事诉讼监督，依法监督侦查机关立案和撤案25件，纠正遗漏同案犯22人，提前介入、引导侦查案件22件，提出抗诉2件，促进办案效能提升。针对社区矫正、看守所监管等方面违法违规情况发出检察建议2份、纠正违法通知书14份，移交线索14件，作出收监执行案件2件，办理重大案件合法性核查案件2件，坚决维护刑罚执行公平公正。

（二）民事行政检察提质增效。强化精准监督理念，办理民事检察监督案件17件，同比上升183.3%，办理行政检察监督案件112件。进一步强化规范化建设，在新区率先制定《行刑反向衔接案件办理流程》和《行刑反向衔接案件常用法律条文及对应行政机关参考》。容东管委会承接行政执法权限后，主动为容东综合执法局接入新区“两法衔接”暨法律监督平台，并组织开展相关业务培训，以协作式监督助力容东行政执法高标准开局起步。

（三）公益诉讼检察精准规范。聚焦人民群众重点关注领域，切实发挥公益诉讼治理效能，立案公益诉讼案件32件。其中，办理的餐厨废弃物违法排入排水管网行政公益诉讼起诉案件，实现了行政公益诉讼起诉案件零突破。为充分发挥“益心为公”志愿者作用，持续拓宽线索来源，在新区率先制定出台了《“益心为公”志愿者履职保障办法（试行）》。截至目前，志愿者协助发现公益诉讼线索15件，参与听证3次，提供专业咨询2次，有力提升了检察办案质效。

（四）数字检察⑤赋能监督成效凸显。通过大数据比对碰撞，成功办理了某乡政府怠于履行对污水处理站的监管职责案，该案为新区首个运用大数据办理的行政公益诉讼案件。借助外卖平台违规经营大数据法律监督模型，成功办理县域内多家外卖平台入网经营者未规范公示食品经营许可证及餐饮服务食品安全监督量化分级管理案件。针对12345平台推送的容东某地下车库建筑垃圾堆放不规范问题线索，以融入式、协作式监督履职督促相关行政部门加强问题整改，成功办理了首件涉容东片区行政公益诉讼案件，相关做法被《雄安政法》刊发。

四、坚持为检察强基，高质效打造过硬检察队伍

紧紧围绕加快建设高素质专业化容城检察队伍，纵深推进全面从严管党治检，努力彰显新时代容城检察求真务实、担当实干的鲜明履职特征。

（一）坚持政治建检不动摇。全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，大力弘扬“忠诚、为民、担当、公正、廉洁”的新时代检察精神。加强检察文化建设，总结提炼“心向容·检守城”文化品牌。针对县委巡察反馈的问题，建立整改台账，制定整改措施，明确牵头领导、责任部门，积极召开党组会、巡察整改民主生活会，确保巡察发现问题条条有整改、件件有落实。

（二）坚持素质强检不松手。锚定新时代政法队伍“五个过硬”目标，科学、系统谋划新招录人员教育培养工作，明确“3项培养机制和3条保障措施”，打破传统身份界限，实行全员、全条线轮岗，推行“双导师”模式⑥，多措并举推动新招录人员尽快成长成才，为容城检察事业蝶变式发展注入强劲动能，相关经验做法被最高检刊发推介，受到新区分院主要领导的批示肯定。

（三）坚持廉洁治检不止步。扎实开展党纪学习教育、狠刹违规吃喝歪风集中整治，紧盯关键节点，强化廉政提醒，组织开展警示教育活动8次，引导干警筑牢廉洁自律防线。严格执行“三个规定”⑦等重大事项记录报告制度，让有问必录成为铁规矩，全年共记录填报33件。坚持从严管党治检，健全各类督察制度，确保以铁的纪律规矩为容城检察高质量发展提供坚实保障。

（四）坚持保障助检不落后。坚持“严管与厚爱”相结合，用好从优待警暖心政策，印发《关于建立学习型机关的通知》，为干警学习进步提供组织保障，营造“组织想着干部、干部想着事业”的良好氛围，设身处地为干警成长成才考虑。高标准打造检察多功能办案区，为司法办案提供信息化保障，不断优化完善12309检察服务中心各项功能，助推检察为民服务水平再提升。

各位代表，一年来，我们始终秉持监督者更要接受监督的理念，自觉接受人大、政协和社会监督。坚持党对检察工作的绝对领导，定期向县委和上级院报告重点工作，2024年被县委主要领导批示肯定8次。持续深化检务公开，邀请人民监督员监督检察办案45次，举办检察听证会10次。树牢精品意识，3件案例被评为全省典型案例，检察日报、河北法治报等省级以上媒体报道18次，工作信息被最高检、省检察院、新区党群工作部和新区分院刊登39篇，争先创优成果数量在三县检察院位居首位。

各位代表，一年来的发展进步，是县委和上级院正确领导的结果，是县人大及其常委会有力监督、县政府大力支持、政协民主监督的结果，是社会各界特别是各位人大代表、政协委员关心帮助的结果。在此，我代表容城检察院表示崇高的敬意和衷心的感谢！

凡为过往，皆为序章。我们清醒地认识到，检察工作还有不少突出问题：一是运用习近平法治思想指导检察履职仍需加强，服务保障经济社会高质量发展的主动性还需加强，针对性、实效性还需提升；二是检察队伍的综合素质与新形势新任务的要求仍有差距，全能型人才培养力度需进一步加大，队伍专业化水平有待提升；三是数字检察应用还存在薄弱环节，数字检察赋能法律监督工作需持续用力；四是发展的势头虽然较好，但高质量发展成果仍需要不断地巩固。我们将坚持问题导向，努力加以解决。

2025年工作安排

2025年，我院将在县委和上级院坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记对政法工作重要指示要求，坚持从政治上着眼，从法治上着力，高质效办好每一个案件，为持续推动容城检察工作高质量发展提供更有力的检察保障。

（一）以更强政治自觉彰显检察担当。坚持一切工作从政治上看，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。持续巩固深化主题教育、党纪学习教育成果，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。坚持党对检察工作的绝对领导，认真执行重大事项请示报告制度，切实推动上级重大决策部署落地落实。

（二）以更重担当全力保障社会和谐稳定。依法严厉打击违法犯罪，通过司法办案、法律监督，全力维护国家安全、社会安定、人民安宁。找准服务大局的切入点、着力点，纵深推进“检察护企”“检护民生”专项行动，依法平等保护各类市场主体，持续深化生态文明司法保护，持续优化法治化营商环境和人居环境。

（三）以更深情怀践行司法为民宗旨。坚持将法、理、情融为一体，办好群众身边的“小案”。依法从严惩治危害食品药品安全、污染环境、危害安全生产等犯罪，突出打击电信网络诈骗、养老诈骗、非法集资等涉众型犯罪，统筹做好未成年人保护、群众信访件件有回复、检察听证、司法救助等工作，以“高质效办好每一个案件”保障民生民利。

（四）以更大力度深耕法律监督主业。深入推进刑事诉讼监督，持续做优刑事检察；加强对民事生效裁判结果、民事审判程序和审判人员违法、民事执行和虚假诉讼的监督，精准推进民事检察；将化解争议贯穿监督办案全过程，全面深化行政检察；深入推进专项监督，不断做强公益诉讼检察。

（五）以更严标准打造过硬检察队伍。持续加强队伍建设，始终以“严”的基调，开展纪律作风整治，树牢规矩意识和纪律意识，抓实队伍建设。全面推进制度保障，加强对检察干警的教育、管理和监督，持续优化人才培养，加强后备人才储备。严格执行新时代政法干警“十个严禁”，筑牢公正司法、廉洁办案“防火墙”，锻造绝对忠诚、干净、担当的检察铁军。

各位代表，新的一年，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委和上级检察院的坚强领导下，全面落实本次会议要求，忠诚履职、担当作为，为建设更高水平的平安容城、法治容城贡献检察力量！

附：相关用语解释

① 宽严相济刑事政策：是我国的基本刑事政策，贯穿于刑事立法、刑事司法和刑罚执行的全过程‌。它是惩办与宽大相结合政策在新时期的继承、发展和完善，旨在惩罚犯罪、预防犯罪、保护人民、保障人权，并正确实施国家法律。这一政策的核心在于，根据犯罪的具体情况，灵活运用宽和严两种手段，以达到有效惩治犯罪、预防和减少犯罪的目的。

② 社会治理类检察建议：主要是指检察机关在履行职责过程中，发现社会治理方面存在的问题，依法向有关单位和部门提出的建议，以促进社会治理的完善和法治化。

③ 三类重点人群：指深入落实预防未成年人犯罪专项行动中，在全县摸排出的具有不良行为未成年人、具有一般违法行为未成年人、具有严重违法行为未成年人三类重点人群。

④ 四大检察：指检察院的四大检察职能，即刑事检察、民事检察、行政检察和公益诉讼检察。

⑤ 数字检察：指检察机关在履行法律监督职责的过程中，借助数字化、智能化载体，更加高效、精准服务司法办案，履行法律监督职能。

⑥“双导师”模式：充分发挥两级院一体化优势，强化上下级沟通交流，每次轮岗期内，由新区分院和容城县院相对应条线2名业务骨干共同对1名新进人员开展跟踪培养。

⑦ 三个规定：指《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》、《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》、《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》，通过落实规定，切实防止司法办案过程中的违规过问、干预、不当接触等行为，确保办案公平公正。