容城县十七届人大

七次会议文件（17）

容城县人民检察院工作报告

—2026年2月4日在容城县第十七届人民代表大会第七次会议上

容城县人民检察院检察长 邸 赤

各位代表：

现在，我代表容城县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和各位列席同志提出意见。

2025年工作回顾

2025年，在县委和上级检察院坚强领导下，在县人大及其常委会有力监督及县政府、政协和社会各界关心支持下，容城县人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，依法全面履行法律监督职责，主动为大局服务、为人民司法、为法治担当，坚持高质效办好每一个案件，各项检察工作不断巩固深化。

一年来，我们各项检察工作均取得长足进步，队伍建设展现新面貌，2人获省级以上荣誉表彰，4人获新区级荣誉表彰，10人获县级荣誉表彰，2025年被评为雄安新区检察机关先进基层检察院；业务能力得到新提升，1个案例被评为全省检察机关典型案例，1份检察建议获评2024年全省检察机关优秀社会治理检察建议，制作的《真假白酒》视频荣获全省“十佳”检察办案故事；理论研究取得新突破，2篇理论文章获得省级荣誉奖项；争先创优实现新成效，检察工作被最高检微博、河北广播电视台、检察日报、河北法治报等省级以上媒体报道18次，36篇工作信息被上级检察机关和雄安社会工作刊登。

一、坚持大局为重，在服务高质量发展中彰显检察担当

聚焦全县中心工作，积极融入平安容城、法治容城建设，以高质效履职服务保障新区建设高质量发展。

坚决维护国家安全和社会稳定。依法严厉打击各类违法犯罪，全年共办理审查逮捕案件131件185人，办理审查起诉案件310件388人，持续营造安全和谐稳定的发展环境。全面准确落实宽严相济刑事政策①，强化释法说理与权益保护，化解社会矛盾，为被害人挽回经济损失30余万元。依法妥善办理了社会广泛关注的“8.11骑行案”，及时化解舆情风险，实现了“三个效果”②的有机统一。从严从重打击以“新区政策扶持、参与高收益项目等”等名义实施的组织、领导传销活动案，并联合相关部门开展反传销专项宣传行动，全力维护群众合法权益及社会稳定。

促进营造一流法治化营商环境。制定《关于充分发挥检察职能作用 助力优化法治化营商环境的十条举措》，统筹“四大检察”③依法、平等、全面保护各类市场主体合法权益。严厉打击侵犯知识产权、合同诈骗、工地盗窃等破坏市场经济秩序、侵害参建企业利益的犯罪活动，共办理涉企刑事案件37件66人，追赃挽损19.9371万元。办理洗钱案2件2人，涉案金额达467.6173万元，有力维护了金融秩序稳定。办理生态消防、食品药品、医疗美容、公共安全等领域涉企公益诉讼案件16件，助力企业发展行稳致远。

全面推动新建片区高水平发展。针对容东居民楼空调外挂机杂物堆放隐患、容西社区团购自提点食品安全隐患等问题制发公益诉讼磋商意见书3份，相关单位积极整改并取得明显成效。联合容西清泉社区建成首个青少年法治教育基地，着手建设馨水社区未成年观护基地，在容西检察工作站设立了司法社工工作室。聚焦“一老一小”开展系列普法活动12次，相关工作被河北法治报刊发5次。

深度参与一线征迁安置工作。抽调10名检察干警，下沉大河片区回迁安置工作一线，协助包联回迁群众办理委托手续、回迁小程序注册登记，全力配合做好安置房现场摇号分配、回迁款缴纳等关键环节工作，确保片区回迁安置工作平稳有序推进。

二、坚持人民为本，在做实司法为民中传导检察温度

践行以人民为中心的发展思想，倾心解决群众急难愁盼问题，持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。

全方位保障人民群众合法权益。加大弱势群体支持起诉力度，办理民事支持起诉案件4件，累计帮助追回损失150余万元；办理未成年被害人支持起诉案件2件，帮助获得赔偿金20余万元。全面推进信访工作法治化，严格执行“群众来访件件有回复”要求，共接待来信来访48件，有效化解涉法涉诉信访矛盾。坚持“应救助尽救助”，办理司法救助案7件7人，发放救助金13.3万元。

全领域助力人居环境整治提升。深入推进全省检察机关“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督，聚焦农村“垃圾带”乱堆、坑塘非法倾倒、土地复耕滞后、高标准农田建设不规范等突出问题，快速精准固定公益受损事实，依法向相关部门制发检察建议，督促及时清理垃圾、修复设施、完成土地复耕，生态修复成效显著。

深层次开展未成年人司法保护。依法严惩侵害未成年人权益犯罪，共批准逮捕7人，提起公诉4人。坚持“预防就是保护，惩治也是挽救”，共批捕涉罪未成年人9人，提起公诉6人、附条件不起诉2人。同步开展家庭教育指导8次，制发督促监护令8份，依托法治副校长进校园、“检察开放日”、青少年法治教育基地等开展法治宣传27次。深化综合履职，与公安、教育、烟草等部门开展校园暴力与学生欺凌防范治理、未成年人禁烟保护等工作，以检察履职助推“六大保护”④协同发力，护佑未成年人健康成长。

三、坚持责任为要，在深耕主责主业中提升办案质效

坚持“高质效办好每一个案件”⑤，持续强化法律监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

刑事检察向更优升级。加强刑事诉讼监督，依法监督侦查机关立案4件、撤案8件，向法院提出纠正违法意见4件，提出抗诉2件，切实维护司法公正。针对办理的涉恶案件中发现的非法采矿问题向安新县自然资源局制发检察建议；针对办理的贷款诈骗案中发现的银行金融部门在贷款调查、审查方面存在的管理监督不到位等问题制发检察建议。针对财产刑执行、指定居所监视居住、看守所监管等方面违法违规情况发出检察建议1份、纠正违法通知书8份，向其他检察院移交监督线索1件；办理控告、举报和申诉案件2件，办理暂予监外执行审查案件1件，重大案件侦查终结前讯问合法性核查案件1件，坚决维护刑罚执行公平公正。

民事行政检察向更强奋进。深化精准监督理念，办理民事支持起诉案件4件，民事审判程序违法案件1件，民事裁判结果监督案件1件，民事执行监督案件19件，发出检察建议16件。扎实做好不起诉“后半篇文章”，办理行政非诉执行监督案件1件，办理行刑反向衔接⑥案件85件，其中，一起涉嫌非法吸收公众存款罪不起诉行刑反向衔接案，通过向职能部门制发检察意见，依法对被不起诉人追加371余万元行政处罚。

公益诉讼检察向更好发展。围绕生态环境和资源保护、食品药品安全等群众关注的重点领域，依法办理公益诉讼案件29件，通过磋商、诉前检察建议等方式已全部整改到位。其中，依法办理的两起督促职能部门履行监管职责行政公益诉讼案，帮助挽回国家税收损失4万余元、推动补发685名环卫工人高温津贴41.11万元，充分发挥检察公益诉讼诉前治理、公益守护职能。

数字检察⑦向更深突破。深入推进数字检察战略，强化大数据思维，充分运用大数据智能化监督平台，精准挖掘违法线索7件，制发检察建议5份。融合大数据、无人机等先进技术，创新构建“模型推送—快速核实—技术取证—依法处置”的全链条数字办案机制，有效提升线索成案率与办案质效。同步推进技术赋能专业化，配备“指南针”办案软件、5G物联指挥系统，以数字驱动提升监督精准性，为类案监督积累了可复制的数字检察经验。

四、坚持人才为基，在淬炼队伍素能中育强检察中坚

坚持“打铁必须自身硬”，持续推进检察人员素能提升、作风转变，夯实检察事业高质量发展根基。

始终筑牢政治忠诚。坚持党对检察工作的绝对领导，持续强化党的创新理论武装，严格落实“第一议题”、党组理论学习中心组、“三会一课”学习制度，政治站位和政治能力持续提高。严格执行重大事项请示报告制度，重点工作被县委主要领导批示肯定2次，准确把牢政治方向。

深入推进人才强检。始终把专业化建设摆到重要位置，围绕队伍专业化、职业化的要求，组织干警利用中检网、河北干部网络学院等平台参与线上业务培训，坚持以评促优、以赛促进，开展各业务条线交流轮岗、两级院“双导师”培养、容检学习课堂专题培训、内部信息约稿等活动，全方位锤炼干警业务素能，干警整体业务水平和办案能力显著提升。

一体抓实“三个管理”⑧。研究制定《容城县人民检察院案件质量评查工作实施细则（试行）》，建立“检察官自查+办案部门核查+案件管理部门评查+检务督察部门约谈”机制，每月开展案件质量专项评查，每季度进行案件集中抽查。2025年，共组织案件质量评查11次，发现的问题均已整改到位，检察人员对案件细节的把握能力明显提高，办案质效进一步提升。

持续强化作风建设。充分发挥“容检守城”党建品牌引领作用，统筹推进党建、文化、清廉与业务深度融合。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，抓实问题整改落实，提升检察人员知敬畏、存戒惧、守底线的思想和行动自觉。制定出台《关于加强检察干警日常监督管理和“八小时以外”教育管理监督的意见》，加强对干警全方位监管。坚持“小木鱼常敲，毛毛雨常下”，通过开展警示教育活动，制发廉洁提醒，持续涵养风清气正、干事创业的检察政治生态。

各位代表，一年来，检察工作持续发展，检察事业稳步向前。这些成绩的取得，得益于县委和上级检察机关的高瞻远瞩、精准领航，离不开县人大及其常委会的严格监督、县政府的大力支持和县政协的民主监督，并承蒙各位代表、各位委员和社会各界人士的热忱关心。在此，我谨代表容城县人民检察院表示衷心感谢并致以崇高敬意！

我们也清醒认识到，对照新形势新任务和人民群众更高期待，检察工作仍存在一些短板和弱项：一是服务大局的精准性有待增强。检察履职融入中心工作、助推新区高质量发展的程度需持续深化，服务法治化营商环境的措施需更具实效。二是法律监督的效能有待提升。“敢于监督、善于监督”的能力尚有短板，高质效办好每一个案件的基础仍需夯实。三是队伍建设的力度有待加大。部分干警的办案理念、专业素养与新时代法律监督要求相比仍有差距，专业化水平和复合型人才培养机制亟待优化。对此，我们将聚焦短板、靶向施策，以务实有效的举措坚决整改、务求实效。

2026年工作安排

2026年是“十五五”规划开局之年，也是检察工作高质量发展的关键一年。容城县人民检察院将坚决贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，深入落实习近平法治思想，在县委和上级院的坚强领导下，聚焦法律监督主责主业，推动“四大检察”提质增效，努力在服务县域高质量发展大局中展现新担当、作出新成效。

一、以更高站位强化政治引领。严格落实“第一议题”、党组理论学习中心组、“三会一课”等制度，把学习贯彻党的二十届四中全会精神贯穿始终，将“两个确立”“两个维护”转化为检察履职实效，确保监督工作紧扣党和国家发展大局。

二、以更好履职深化服务保障。贯彻总体国家安全观，依法严厉打击各类危害社会安全的暴力犯罪，以法治之力守牢安全发展底线。依法从严打击各类破坏市场秩序和侵犯企业经营主体犯罪，助力营造市场化、法治化一流营商环境。

三、以更实举措强化检察监督。统筹“四大检察”协同发力，以“三个善于”⑨为指引提质增效，刑事检察健全全流程监督、抓实“三个管理”，坚决守住防范冤错案件的司法底线；民事检察聚焦执行难、虚假诉讼等痛点，加大监督力度，维护当事人合法权益；行政检察深耕行政争议实质性化解；公益诉讼检察持续拓展生态环境、食品药品安全等重点领域监督维度，提升履职精准性与时效性；数字检察深化赋能，依托无人机勘察、大数据分析等科技手段，全面提升生态巡查、线索发现、证据固定效能，推动监督模式实现从“办理个案”到“治理类案”，从“解决一事”到“规范一方”的系统性跃升。

四、以更大力度抓好队伍建设。加强干警业务能力培养，围绕知识产权保护、数字检察、跨区域协作等重点领域，提升干警专业履职能力，打造复合型人才。严明纪律规矩，强化作风建设，持续拓展学习教育成果，常态化开展廉政教育，健全检察权运行制约机制，统筹推进“管案”和“管人”相衔接，持续锻造忠诚干净担当的检察铁军。

长风已满千帆劲，开启宏图绘锦章！新的一年，我们坚信，在党的坚强领导下，在社会各界的关心和支持下，容城县人民检察院一定能够在新时代的征程上不断开创检察工作新局面，为维护社会公平正义，促进经济社会高质量发展做出新的更大贡献！

附：相关用语解释

① 宽严相济刑事政策：宽严相济刑事政策是我国的基本刑事政策，贯穿于刑事立法、刑事司法和刑罚执行的全过程，是惩办与宽大相结合政策在新时期的继承、发展和完善，是司法机关惩罚犯罪，预防犯罪，保护人民，保障人权，正确实施国家法律的指南。

② 三个效果：“三个效果”是新时代司法工作追求的重要目标，指政治效果、法律效果和社会效果的有机统一，旨在通过司法活动实现最佳的综合效益。‌

③ 四大检察：指检察院的四大检察职能，即刑事检察、民事检察、行政检察和公益诉讼检察。

④ 六大保护：源于2021年6月1日施行的新修订《中华人民共和国未成年人保护法》，构建了包含家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护和司法保护的全方位制度体系。该体系要求家庭监护人履行生活保障与教育职责并承担未成年人网络使用引导责任，学校建立欺凌防控和性骚扰防范机制，社会实施密切接触行业从业禁止制度，网络平台落实实名认证与时间管理并设置适龄提示（每日22时至次日8时禁止提供网络游戏服务），政府构建全国统一保护热线（12345转未成年人保护专线）承担监护兜底责任，司法机关设立未成年人案件专门办案机构并要求配备女性工作人员。国家建立统一的未成年人网络游戏电子身份认证系统以遏制沉迷行为。

⑤ 高质效办好每一个案件：是新时代检察工作的核心要求，强调在案件办理中实现质量与效率的有机统一，确保每一起案件都经得起法律和历史的检验。这一理念要求检察机关将“三个善于”贯穿办案全过程，即善于从纷繁复杂的法律事实中准确把握实质法律关系、善于从具体法律条文中深刻领悟法治精神、善于在法理情的有机统一中实现公平正义，从而实现政治效果、社会效果和法律效果的融合。‌‌

⑥ 行刑反向衔接：是行政执法和刑事司法衔接机制，特指人民检察院对决定不起诉的案件，经审查认为需要给予被不起诉人行政处罚的，及时提出检察意见，移送有关行政主管机关处理，并对案件处理情况进行跟踪督促的制度，旨在确保刑事处罚与行政处罚之间罚责均衡，消除“不刑不罚”追责盲区。

⑦ 数字检察：指检察机关在履行法律监督职责的过程中，借助数字化、智能化载体，更加高效、精准服务司法办案，履行法律监督职能。

⑧ 三个管理：指中国检察机关推行的检察业务管理、案件管理和质量管理体系，旨在通过科学管理提升司法质效，确保“高质效办好每一个案件”‌。

⑨ 三个善于：是最高人民检察院提出的检察履职办案核心要求，具体包括：善于从纷繁复杂的法律事实中准确把握实质法律关系、善于从具体法律条文中深刻领悟法治精神、善于在法理情的有机统一中实现公平正义。‌